建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重大戰(zhàn)略舉措。十年來(lái)，海關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要講話(huà)和重要指示批示精神，深入落實(shí)黨的二十大關(guān)于“實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略”部署要求，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，積極開(kāi)展海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力打造高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。在國(guó)務(wù)院發(fā)布的全國(guó)復(fù)制推廣的7批162項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中，海關(guān)貢獻(xiàn)了62項(xiàng)，占總數(shù)的38.3%。今年1—8月，我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）進(jìn)出口4.98萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.7%，高于全國(guó)外貿(mào)增速4.8個(gè)百分點(diǎn)，占同期外貿(mào)進(jìn)出口總值的18.4%。

　　從先行先試到高能級(jí)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)

　　2013年9月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在洋山保稅港區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域基礎(chǔ)上設(shè)立，成為我國(guó)首個(gè)對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展壓力測(cè)試的“試驗(yàn)田”。上海海關(guān)圍繞國(guó)務(wù)院印發(fā)的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案等確定的改革任務(wù)，大膽闖、大膽試、自主改，首創(chuàng)33項(xiàng)創(chuàng)新制度在全國(guó)復(fù)制推廣。創(chuàng)新期貨保稅交割制度，支持原油、20號(hào)膠、低硫燃料油和國(guó)際銅4種國(guó)際化保稅期貨品種開(kāi)展業(yè)務(wù)，上海期貨交易所原油期貨已成為全球第三大原油期貨品種。

　　2019年7月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)增設(shè)臨港新片區(qū)，海關(guān)聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、民用航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，助力臨港新片區(qū)打造世界級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。首創(chuàng)國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)企業(yè)“一司兩地”一體化監(jiān)管模式，助力全球首架?chē)?guó)產(chǎn)C919大型客機(jī)于2023年5月順利交付并商業(yè)運(yùn)營(yíng)，保障ARJ21國(guó)產(chǎn)新支線(xiàn)飛機(jī)高效通關(guān)，截至今年8月底，已通關(guān)交付C919、ARJ21共50多架。針對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)多主體、多頻次、大跨度國(guó)內(nèi)國(guó)際流動(dòng)的運(yùn)行特點(diǎn)，推出22項(xiàng)創(chuàng)新措施，建立覆蓋集成電路產(chǎn)業(yè)鏈全流程的新型海關(guān)監(jiān)管服務(wù)體系，助力企業(yè)在“卡脖子”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。創(chuàng)新“生物醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)口研發(fā)用物品白名單”“進(jìn)出境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管”等，通過(guò)跨部門(mén)協(xié)作解決生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸問(wèn)題。

　　2020年5月、2022年3月，全國(guó)唯一的洋山特殊綜合保稅區(qū)一期、二期封關(guān)運(yùn)行。海關(guān)在申報(bào)模式、貿(mào)易管制、區(qū)內(nèi)管理、統(tǒng)計(jì)制度、信息化管理和協(xié)同管理等六方面大力開(kāi)展改革創(chuàng)新，建設(shè)臨港新片區(qū)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)，成功探索出一條向數(shù)字化、智能化監(jiān)管轉(zhuǎn)型的全新路徑。2022年，洋山特殊綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值2090億元，同比大幅增長(zhǎng)61.4%，增幅位居全國(guó)前十大綜合保稅區(qū)首位。

　　十年來(lái)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口規(guī)模由2013年的0.7萬(wàn)億元穩(wěn)步擴(kuò)容到2022年的2.1萬(wàn)億元，注冊(cè)企業(yè)數(shù)由設(shè)立之初的0.5萬(wàn)家增加至3.95萬(wàn)家。

　　胸懷“國(guó)之大者”，凝心聚力服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略

　　海關(guān)總署圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等的實(shí)施，指導(dǎo)相關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)建立聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，聚焦各區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以小切口，解發(fā)展難題。

　　北京、天津、石家莊海關(guān)創(chuàng)新打造“未經(jīng)聯(lián)網(wǎng)核查的進(jìn)口醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)防控京津冀協(xié)同新模式”，增強(qiáng)進(jìn)口醫(yī)療器械入境驗(yàn)證有效性，區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同水平顯著提升。上海、南京、杭州、寧波、合肥海關(guān)協(xié)同創(chuàng)新“長(zhǎng)三角海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)管新模式”，通關(guān)時(shí)間減少2個(gè)工作日。廣州、深圳、拱北海關(guān)在粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展“進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽技術(shù)整改移動(dòng)遠(yuǎn)程監(jiān)管”，提升實(shí)際監(jiān)管效能30%以上。成都、重慶海關(guān)創(chuàng)新推出“關(guān)銀一KEY通”川渝一體化模式，在全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)電子口岸入網(wǎng)業(yè)務(wù)跨關(guān)區(qū)辦理，業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮2/3以上。

　　“海關(guān)總署建立‘1個(gè)規(guī)范+3個(gè)規(guī)程’自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新體系，倡導(dǎo)基層首創(chuàng)與頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，鼓勵(lì)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，形成更多可復(fù)制、可推廣的自主創(chuàng)新成果，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略?！焙ｊP(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司陳振沖司長(zhǎng)表示。

　　百花齊放，各具特色激發(fā)自貿(mào)活力

　　截至目前，我國(guó)已設(shè)立21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成了東西南北中協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的開(kāi)放態(tài)勢(shì)，積極推動(dòng)海關(guān)監(jiān)管特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)創(chuàng)新思路、突出特色，因地制宜開(kāi)展海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新工作，不斷提升創(chuàng)新舉措的“含金量”。

　　天津海關(guān)積極探索融資租賃監(jiān)管新模式，支持融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為全球第二大飛機(jī)融資租賃聚集地，2022年融資租賃貨值約757.7億元，約占全國(guó)70%，創(chuàng)新實(shí)踐入選國(guó)務(wù)院“******實(shí)踐案例”。杭州海關(guān)緊扣浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)大宗商品全球資源配置基地戰(zhàn)略定位，啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)保稅燃料油跨關(guān)區(qū)直供無(wú)紙化試點(diǎn)，疊加“一船多供”“跨關(guān)區(qū)直供”等海關(guān)監(jiān)管集成創(chuàng)新，不斷提升供油效率，助力舟山港從全球第八提升至第五大加油港，2022年舟山口岸保稅供油534.8萬(wàn)噸。

　　展望未來(lái)，守正創(chuàng)新，譜寫(xiě)新時(shí)代華章

　　十年雄關(guān)漫道，而今踔厲再奮發(fā)。站在下一個(gè)十年的起點(diǎn)，海關(guān)將深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重要指示批示精神，把習(xí)近平總書(shū)記給紅其拉甫海關(guān)全體關(guān)員的重要回信精神轉(zhuǎn)化為做好支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作的不竭動(dòng)力。把“提升”的著力點(diǎn)放在推進(jìn)制度型開(kāi)放上，在推動(dòng)貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、提升貨物貿(mào)易自由便利化等方面先行先試，強(qiáng)化海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成，助力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更高水平、更高能級(jí)開(kāi)放。

　　“今年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放的若干措施》，海關(guān)積極支持5個(gè)有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港試點(diǎn)實(shí)施海關(guān)預(yù)裁定展期從速?zèng)Q定等11條措施。目前，不因原產(chǎn)地證明存在微小差錯(cuò)或細(xì)微差異而拒絕給予貨物優(yōu)惠關(guān)稅待遇的措施已落地實(shí)施。下一步，我們將不斷加大壓力測(cè)試力度，及時(shí)開(kāi)展評(píng)估，適時(shí)擴(kuò)大相關(guān)措施的適用范圍。同時(shí)繼續(xù)對(duì)接CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，加大先行先試力度，提高監(jiān)管效能和服務(wù)水平，助推高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放，當(dāng)好讓黨放心、讓人民滿(mǎn)意的國(guó)門(mén)衛(wèi)士。”陳振沖司長(zhǎng)表示。