?

　　隨著10月1日臨近，海關(guān)總署2019年第70號《關(guān)于進(jìn)出口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)監(jiān)督管理有關(guān)事宜的公告》就要正式實(shí)施了，公告中取消首次進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽備案要求，成為進(jìn)出口食品行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。部分消費(fèi)者對取消標(biāo)簽備案表示擔(dān)憂：進(jìn)口預(yù)包裝食品是否會存在安全隱患？監(jiān)管模式的變化對進(jìn)口預(yù)包裝食品市場又會產(chǎn)生什么影響？
　　進(jìn)口預(yù)包裝食品需求旺盛
　　經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提高，開放政策的支持以及貿(mào)易便利化措施的不斷完善，推動了中國進(jìn)口食品消費(fèi)規(guī)模高速增長。進(jìn)口食品在各大商場超市的銷售種類也越來越多，進(jìn)口食品零售店數(shù)量也在增加。進(jìn)口食品成為人們?nèi)粘ｏ嬍车闹匾x擇之一。
　　有數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前57.5%的消費(fèi)者在進(jìn)口食品上的消費(fèi)金額占整體食品消費(fèi)的比例超過了10%。海關(guān)總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2009年—2018年，我國進(jìn)口食品規(guī)模年復(fù)合增長率高達(dá)17.7%，到2018年進(jìn)口食品規(guī)模已超過700億美元，達(dá)到724.7億美元，中國已成為全球******的進(jìn)口食品消費(fèi)國之一。
　　在進(jìn)口食品中肉類及制品、乳品、水海產(chǎn)品及制品占比最高。以乳制品為例，海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局巡視員唐光江介紹說，2018年以來海關(guān)總署先后與以色列、俄羅斯、越南、吉爾吉斯、塞爾維亞等國簽訂了議定書。截至目前，獲得我國進(jìn)口乳品準(zhǔn)入資格的國家和地區(qū)已經(jīng)達(dá)到50個，境外企業(yè)已達(dá)2627家，乳品生產(chǎn)企業(yè)103家。
　　在進(jìn)口食品行業(yè)快速發(fā)展的過程中，進(jìn)口商企業(yè)充當(dāng)著重要的作用，進(jìn)口食品的安全也由多方保障。面對取消首次進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽備案，消費(fèi)者也提出了擔(dān)憂，進(jìn)口預(yù)包裝食品是否會因減少一道關(guān)口而增多一份風(fēng)險？
　　多規(guī)則保障進(jìn)口食品安全
　　《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定：進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽；依法應(yīng)當(dāng)有說明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說明書。記者了解到，進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽作為食品檢驗(yàn)項(xiàng)目之一，由海關(guān)依照食品安全和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗(yàn)。
　　進(jìn)口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽在食品安全檢驗(yàn)中占有重要地位。正規(guī)進(jìn)口的預(yù)包裝食品標(biāo)簽必須標(biāo)明食品名稱、配料表、規(guī)格和凈含量、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、貯存條件、原產(chǎn)地，以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式等，并根據(jù)情況標(biāo)注營養(yǎng)成分。預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合上述規(guī)定的，不得進(jìn)口。
　　據(jù)唐光江介紹，隨著進(jìn)口乳品來源不斷增加，國內(nèi)食品行業(yè)對乳品原料的需求得到更好的滿足，進(jìn)口乳品質(zhì)量安全水平不斷提高，在進(jìn)口乳品安全監(jiān)管上，建立了體系評估、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊、隨附官方證書和報告、風(fēng)險監(jiān)測、進(jìn)口商建立進(jìn)口和銷售紀(jì)錄，等覆蓋進(jìn)口前、進(jìn)口時和進(jìn)口后各個環(huán)節(jié)，進(jìn)口檢驗(yàn)體系，有效保障進(jìn)口乳品的安全。
　　首次標(biāo)簽備案的取消后，預(yù)包裝食品在進(jìn)口過程中還是會被海關(guān)部門抽中現(xiàn)場查驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)室送檢。進(jìn)口預(yù)包裝食品的入關(guān)之路依據(jù)需要，遵循多項(xiàng)規(guī)則。被抽中的食品，除標(biāo)簽樣張以外，企業(yè)還需提供其他相應(yīng)的證明材料：當(dāng)進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽中強(qiáng)調(diào)某一內(nèi)容，如獲獎、獲證、法定產(chǎn)區(qū)、地理標(biāo)識及其他內(nèi)容的，或者強(qiáng)調(diào)含有特殊成分的，應(yīng)提供相應(yīng)證明材料；標(biāo)注營養(yǎng)成分含量的，應(yīng)提供符合性證明材料；標(biāo)簽中有轉(zhuǎn)基因聲稱的，如聲稱“非轉(zhuǎn)基因”的產(chǎn)品，提供檢測報告等。
　　備案取消不等于省略監(jiān)管
　　取消了首次進(jìn)口的備案，將備案改抽查并不是放松對進(jìn)口預(yù)包裝食品的監(jiān)管，這其實(shí)是對進(jìn)口商提出了更高的要求，意味著企業(yè)需要自行保證每次進(jìn)口產(chǎn)品標(biāo)簽的真實(shí)性以及規(guī)范性。
　　中國食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬接受記者采訪時表示，中國的進(jìn)口食品，經(jīng)過30年的發(fā)展已經(jīng)相對比較成熟。在整個食品進(jìn)口進(jìn)入了成熟期之后，取消首次進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽備案對于現(xiàn)在的進(jìn)口食品來說沒有太大的影響。據(jù)了解，每批次進(jìn)口食品通關(guān)時間約5天至7天，新政實(shí)施后，預(yù)計能實(shí)現(xiàn)貨物當(dāng)天到港當(dāng)天通關(guān)。“這一政策是基于整個行業(yè)行政手續(xù)的簡化，提高了通關(guān)效率，在未來進(jìn)口食品安全上來說不會有太大的問題。”朱丹蓬表示。
　　新政策其實(shí)是轉(zhuǎn)換了一種新的監(jiān)管模式，現(xiàn)行的監(jiān)管制度下，更加突出企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任。業(yè)內(nèi)專家建議，進(jìn)口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對境外生產(chǎn)企業(yè)的審核，重點(diǎn)審核向我國出口的食品是否符合我國法律法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。建議進(jìn)口企業(yè)配備進(jìn)口食品標(biāo)簽方面的專業(yè)人才。進(jìn)口食品標(biāo)簽看似簡單，其實(shí)涉及的知識范圍非常廣泛。除了要熟悉標(biāo)簽相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、法律和法規(guī)，還要了解食品標(biāo)準(zhǔn)分類體系、食品配料的合規(guī)性，懂得如何去確定產(chǎn)品的真實(shí)屬性等等。
　　同時，隨著消費(fèi)者食品安全意識以及食品安全知識不斷深化，他們對食品安全有了更高的要求，企業(yè)想要獲得消費(fèi)者的認(rèn)同還需保障其產(chǎn)品的安全。朱丹蓬建議，“消費(fèi)者在購買進(jìn)口食品時，首先要去正規(guī)的門店系統(tǒng)、商超去買，其次要注意食品日期。消費(fèi)者留意到這兩點(diǎn)的話基本上對于整個食品安全來說是非常有保障的。”

?

?

?