中新網(wǎng)北京10月31日電 (記者 杜燕) 世界銀行最新發(fā)布的《全球營商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，中國跨境貿(mào)易排名由上年第65位提升至第56位，首次躋身全球前60名。世行跨境貿(mào)易8個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，北京(天津)有3/4的評(píng)價(jià)指標(biāo)得到改善，其中進(jìn)口單證合規(guī)時(shí)間與成本下降超過36%。
 
　　京津跨境貿(mào)易指標(biāo)包含八個(gè)二級(jí)指標(biāo)

　　京津跨境貿(mào)易指標(biāo)都包含什么內(nèi)容？京津跨境貿(mào)易聯(lián)合工作專班北京牽頭人王洪存在采訪中表示，跨境貿(mào)易便利化是世行關(guān)注的十大營商環(huán)境指標(biāo)之一，主要包括單證的合規(guī)時(shí)間和成本，邊境(口岸)的合規(guī)時(shí)間與成本，再區(qū)分出口和進(jìn)口，一共是八個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

　　“這個(gè)指標(biāo)在北京有些特殊。”他指出，北京是世行評(píng)價(jià)中國的樣本城市之一，其他指標(biāo)評(píng)價(jià)的都是本市情況，唯獨(dú)跨境貿(mào)易指標(biāo)不同，因?yàn)樘旖蚴潜本┳罱彩亲钪匾某龊？?，所以，進(jìn)出口企業(yè)在天津海港的進(jìn)出時(shí)間與成本成為世行評(píng)價(jià)北京的指標(biāo)，因此有了京津跨境貿(mào)易指標(biāo)之說。

　　他稱，評(píng)價(jià)一個(gè)內(nèi)陸城市并且通過陸路運(yùn)輸完成的海運(yùn)指標(biāo)，這在全球190個(gè)接受評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)體中是唯一的。北京距天津海港的距離182公里，北京企業(yè)從天津海港進(jìn)出貨物，要完成跨區(qū)域的長途陸運(yùn)，從時(shí)間到成本，都會(huì)高出正常的海港城市，因此，北京(天津)跨境貿(mào)易指標(biāo)改善有如今這樣的進(jìn)步，來之不易?！爸笜?biāo)的背后，有海關(guān)的貢獻(xiàn)，更有天津的力量。沒有天津和兩地海關(guān)的默默耕耘和巨大努力，就不會(huì)有今天北京(天津)跨境貿(mào)易便利化水平的提升。”

　　天津：照單全收，責(zé)無旁貸

　　王洪存指出，跨境貿(mào)易指標(biāo)歷史性地把北京和天津捆綁在了一起，成為兩地政府共同面對(duì)的課題。

　　今年年初，兩地市長的對(duì)接會(huì)上，兩地領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成高度共識(shí)，面對(duì)北京的期待，天津的表態(tài)十分明確：照單全收，責(zé)無旁貸。天津市義無反顧的把這一重?fù)?dān)當(dāng)作自己的使命。

　　在跨區(qū)域部門合作上，為了落實(shí)兩地市長天津共識(shí)，天津商務(wù)局、天津海關(guān)和天津港集團(tuán)半年內(nèi)15次往返京津，與北京專班的工作人員共商思路，共商對(duì)策，共推措施。緊要的時(shí)候，一周三次赴京“趕考”。天津商務(wù)局局長張愛國代表天津市政府到京參加世行磋商演練。為把各項(xiàng)政府改革措施宣傳到位，天津組織開展了19場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，組織上門服務(wù)小分隊(duì)，到北京的重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，講解天津港政策和便利化新舉措，幫助企業(yè)解決通關(guān)過程中遇到的實(shí)際問題。

　　京津聯(lián)合創(chuàng)新舉措提升跨境貿(mào)易便利化指標(biāo)

　　王洪存表示，近年來，天津不斷加強(qiáng)與北京的聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，對(duì)標(biāo)世行營商環(huán)境報(bào)告和國際先進(jìn)水平，推出了一批具有突破性的改革創(chuàng)新舉措，為京津跨境貿(mào)易便利化指標(biāo)提升做出了巨大貢獻(xiàn)。

　　今年初，天津市人民政府印發(fā)了《關(guān)于深入開展港口降費(fèi)提效優(yōu)化環(huán)境工作促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化實(shí)施方案的通知》(津政發(fā)〔2019〕2號(hào))，對(duì)標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)水平，明確了4類18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為天津口岸通關(guān)環(huán)境的優(yōu)化提供了重要的制度保障。天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于公開口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)相關(guān)操作時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)的通告》，明確了港口碼頭作業(yè)和集裝箱堆場(chǎng)作業(yè)的承諾時(shí)限；公布了《關(guān)于公開天津港集裝箱貨物生產(chǎn)作業(yè)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)的通告》，就天津港集裝箱貨物生產(chǎn)的4類作業(yè)15個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，向全社會(huì)做出了公開承諾。

　　為突破行政區(qū)域障礙，天津市商務(wù)局、天津海關(guān)會(huì)同北京市商務(wù)局和北京海關(guān)連續(xù)發(fā)布了5個(gè)《公告》，為促進(jìn)跨地區(qū)的跨境貿(mào)易便利化提供了重要指引。

　　作為天津******的港口運(yùn)營商，天津港集團(tuán)公司在全國率先樹立價(jià)格標(biāo)桿，針對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)制定了“一站式陽光價(jià)格”清單，引導(dǎo)港口服務(wù)提效率降成本，成為全國可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，世行對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)。

　　今年，天津港所有集裝箱碼頭可以采取出口集裝箱直接集港至碼頭，進(jìn)口可以“船邊直提”。天津港集團(tuán)投入近4億元新建智能化進(jìn)出場(chǎng)無人閘口，徹底解決港口集港高峰時(shí)段擁堵問題；投入2.35億元對(duì)29臺(tái)軌道式場(chǎng)橋進(jìn)行遠(yuǎn)程自動(dòng)化改造，全面提升五洲國際集裝箱碼頭和堆場(chǎng)自動(dòng)化水平，多措并舉擴(kuò)大港口生產(chǎn)能力。

　　天津全面推行碼頭、堆場(chǎng)操作時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公開天津港口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)相關(guān)操作時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)；主動(dòng)取消港口建設(shè)費(fèi)地方留成，降低貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)、引航(移泊)費(fèi)、航行國內(nèi)航線船舶拖輪費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。率先大幅調(diào)低外貿(mào)集裝箱重箱裝卸費(fèi)率，直接降低進(jìn)出口企業(yè)成本3.7億元人民幣。

　　天津港口還依托“天津港電子商務(wù)網(wǎng)”，建立集裝箱業(yè)務(wù)受理中心和客戶服務(wù)中心，提供7×24小時(shí)詢價(jià)、訂艙、裝箱、報(bào)關(guān)、集港、結(jié)費(fèi)、出單等服務(wù)；上線全國首個(gè)覆蓋全港區(qū)、全業(yè)務(wù)、全流程的天津市港口統(tǒng)一收費(fèi)管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)港口繳費(fèi)和結(jié)算“一站式服務(wù)、一次性辦理、一體化管理”；拓展“網(wǎng)上營業(yè)廳”功能，客戶可以24小時(shí)在線完成天津港集裝箱碼頭的集港預(yù)約、運(yùn)抵發(fā)送、提箱手續(xù)辦理、卸船直取預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通全程”；上線運(yùn)行集裝箱碼頭一體化操作系統(tǒng)，提升集裝箱業(yè)務(wù)生產(chǎn)組織流程標(biāo)準(zhǔn)化、調(diào)度指揮智能化、資源利用合理化、客戶服務(wù)便捷化水平。信息化建設(shè)極大了提升了天津港的物流效率，港口邊境時(shí)間大幅壓縮。

　　王洪存指出，跨境貿(mào)易指標(biāo)，從地域的角度講，說“北京的成績單是由天津書寫的”，一點(diǎn)都不過分。

　　海關(guān)：諸多改革舉措在全國先行先試

　　王洪存表示，北京(天津)的跨境貿(mào)易便利化，一邊是天津，一邊是海關(guān)，物流與通關(guān)，單證與貨物，對(duì)8個(gè)指標(biāo)的改善緊密的交織在一起，兩方的努力，一個(gè)都不能少。

　　京津海關(guān)不折不扣落實(shí)總署的改革舉措，為北京(天津)跨境貿(mào)易指標(biāo)的改善付出了心血。其中很多舉措在全國先行先試，被國家作為經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。

　　兩地海關(guān)全面深度融合關(guān)檢綜合業(yè)務(wù)，完善進(jìn)口貨物通關(guān)7×24小時(shí)預(yù)約加班通關(guān)制度，顯著增加了企業(yè)的獲得感；改革流程實(shí)現(xiàn)模式再造，海關(guān)貫徹監(jiān)管制度改革要求，落實(shí)新修改完善的口岸管理法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)單證、作業(yè)系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)研判、指令下達(dá)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的“五統(tǒng)一”，為口岸壓時(shí)降費(fèi)起到了至關(guān)重要的作用；創(chuàng)新推出通關(guān)提效舉措，將原有報(bào)關(guān)單、報(bào)檢單合并為一張報(bào)關(guān)單，推行進(jìn)出口提前申報(bào)模式，建立進(jìn)口提前申報(bào)容錯(cuò)機(jī)制；實(shí)行報(bào)關(guān)單“日清”和“審單放行”限時(shí)辦結(jié)機(jī)制；創(chuàng)新稅收征管模式，擴(kuò)大匯總征稅，推行關(guān)稅保證保險(xiǎn)，開展高信用等級(jí)企業(yè)免擔(dān)保放行試點(diǎn)；實(shí)行“先放行后改單”、“先放行后繳稅”、“先驗(yàn)放后檢測(cè)”，有效提升了港口貨物通關(guān)速度；大幅精簡單證，取消了118個(gè)稅號(hào)汽車零部件等產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可證，《海關(guān)專用繳款書》企業(yè)可自行打印，出口原產(chǎn)地證實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、企業(yè)自助打印等。

　　談到下一步的計(jì)劃，王洪存表示，北京(天津)跨境貿(mào)易便利化水平雖然有了顯著提升，但也要看到自身存在的差距。下一步，在對(duì)標(biāo)世行報(bào)告同時(shí)，繼續(xù)向先進(jìn)國家看齊、向國內(nèi)先進(jìn)城市學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，與天津和兩地海關(guān)共同努力，以增加企業(yè)獲得感為導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)新跨越。(完)