【國內(nèi)】18類食品境外生產(chǎn)企業(yè)如何注冊管理（海關(guān)答疑）
發(fā)表時(shí)間：2021/11/15 9:22:09
寧波海關(guān)：
我們企業(yè)從事肉類和水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易，聽說《中華人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》將于2022年1月1日開始實(shí)施，并對境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊采取兩種不同的注冊模式，能否講解具體的政策要求？
浙江讀者 劉女士
劉女士：
您好。2021年4月12日，海關(guān)總署公布了第248號令《中華人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》），新規(guī)將自2022年1月1日起施行?！豆芾硪?guī)定》引入《食品安全法》風(fēng)險(xiǎn)管理原則，對18類食品的境外生產(chǎn)企業(yè)采用“官方推薦注冊”模式，對18類以外其他食品的境外生產(chǎn)企業(yè)采用程序較簡化的“企業(yè)自主申請”模式，從而進(jìn)一步提升注冊管理效能。您從事的是肉類和水產(chǎn)品業(yè)務(wù)，屬于18類食品范疇，下面給您具體講解一下相關(guān)內(nèi)容。
● 采用“官方推薦注冊”模式的18類食品包括哪些？
肉與肉制品、腸衣、水產(chǎn)品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產(chǎn)品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業(yè)產(chǎn)品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調(diào)味料、堅(jiān)果與籽類、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品、保健食品。
● 為什么對18類食品實(shí)施“官方推薦注冊”模式？
根據(jù)對食品的原料來源、生產(chǎn)加工工藝、食品安全歷史數(shù)據(jù)、消費(fèi)人群、食用方式等因素的分析，并結(jié)合國際慣例，確定18類食品的境外生產(chǎn)企業(yè)采用“官方推薦注冊”模式。
● 企業(yè)注冊時(shí)需提供哪些材料？
所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)對其推薦注冊的企業(yè)進(jìn)行審核檢查，確認(rèn)符合注冊要求后，向海關(guān)總署推薦注冊并提交以下申請材料：
?。ㄒ唬┧趪遥ǖ貐^(qū)）主管當(dāng)局推薦函；
?。ǘ┢髽I(yè)名單與企業(yè)注冊申請書；
?。ㄈ┢髽I(yè)身份證明文件，如所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照等；
?。ㄋ模┧趪遥ǖ貐^(qū)）主管當(dāng)局推薦企業(yè)符合本規(guī)定要求的聲明；
?。ㄎ澹┧趪遥ǖ貐^(qū)）主管當(dāng)局對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行審核檢查的審查報(bào)告；
?。┍匾獣r(shí)，海關(guān)總署可以要求提供企業(yè)食品安全衛(wèi)生和防護(hù)體系文件，如企業(yè)廠區(qū)、車間、冷庫的平面圖，以及工藝流程圖等。
需要注意的是，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)分析或者有證據(jù)表明某類食品的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的，海關(guān)總署可以對相應(yīng)食品的境外生產(chǎn)企業(yè)注冊方式和申請材料進(jìn)行調(diào)整；相關(guān)國家（地區(qū)）與中國就注冊方式和申請材料另有約定的，按照雙方約定執(zhí)行。
● 注冊管理評估程序有哪些？
?。?）海關(guān)總署自行或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織評審組，通過書面檢查、視頻檢查、現(xiàn)場檢查等形式及其組合，對申請注冊的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施評估審查。評審組由2名以上評估審查人員組成。進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)和所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展上述評估審查工作。
（2）海關(guān)總署根據(jù)評估審查情況，對符合要求的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)予以注冊并給予在華注冊編號，書面通知所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)；對不符合要求的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不予注冊，書面通知所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)。
《管理規(guī)定》增加書面檢查、視頻檢查、現(xiàn)場檢查等多種評估審查形式，審查形式更加多樣靈活。
● 在注冊有效期內(nèi)注冊信息發(fā)生變化，應(yīng)如何處理？
在注冊有效期內(nèi)，進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通過注冊申請途徑，向海關(guān)總署提交變更申請，并提交以下材料：
?。ㄒ唬┳允马?xiàng)變更信息對照表。
（二）與變更信息有關(guān)的證明材料。海關(guān)總署評估后認(rèn)為可以變更的，予以變更。
生產(chǎn)場所遷址、法定代表人變更或者所在國家（地區(qū)）授予的注冊編號改變的應(yīng)當(dāng)重新申請注冊，在華注冊編號自動(dòng)失效。
在現(xiàn)行管理規(guī)定中雖提及了注冊變更和延續(xù)注冊的情形，但未列明需要提交的申請資料。本次明確了變更和延續(xù)需要提交的資料明細(xì)，并闡明了生產(chǎn)場所遷址、法定代表人變更或者所在國家（地區(qū)）授予的注冊編號改變的，不屬于變更注冊范疇，需重新申請注冊。
● 企業(yè)需要延續(xù)注冊的，應(yīng)如何處理？
應(yīng)當(dāng)在注冊有效期屆滿前3至6個(gè)月內(nèi)，通過注冊申請途徑，向海關(guān)總署提出延續(xù)注冊申請。延續(xù)注冊申請材料包括：（一）延續(xù)注冊申請書。（二）承諾持續(xù)符合注冊要求的聲明。
海關(guān)總署對符合注冊要求的企業(yè)予以延續(xù)注冊，注冊有效期延長5年。
《管理規(guī)定》放寬了發(fā)起延續(xù)注冊的時(shí)間，由之前的需在注冊有效期屆滿前一年發(fā)起延續(xù)注冊申請調(diào)整為在有效期屆滿前3至6個(gè)月即可。
已獲注冊的企業(yè)名單，可在海關(guān)總署網(wǎng)站查詢，查詢網(wǎng)址為http：//jckspj.customs.gov.cn/spj/zwgk75/2706880/2811812/index.html。
（寧波海關(guān)食品處二級主任科員秦華洋 寧波海關(guān)所屬梅山海關(guān)三級主辦劉曉曉）
我們企業(yè)從事肉類和水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易，聽說《中華人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》將于2022年1月1日開始實(shí)施，并對境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊采取兩種不同的注冊模式，能否講解具體的政策要求？
浙江讀者 劉女士
劉女士：
您好。2021年4月12日，海關(guān)總署公布了第248號令《中華人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》），新規(guī)將自2022年1月1日起施行?！豆芾硪?guī)定》引入《食品安全法》風(fēng)險(xiǎn)管理原則，對18類食品的境外生產(chǎn)企業(yè)采用“官方推薦注冊”模式，對18類以外其他食品的境外生產(chǎn)企業(yè)采用程序較簡化的“企業(yè)自主申請”模式，從而進(jìn)一步提升注冊管理效能。您從事的是肉類和水產(chǎn)品業(yè)務(wù)，屬于18類食品范疇，下面給您具體講解一下相關(guān)內(nèi)容。
● 采用“官方推薦注冊”模式的18類食品包括哪些？
肉與肉制品、腸衣、水產(chǎn)品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產(chǎn)品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業(yè)產(chǎn)品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調(diào)味料、堅(jiān)果與籽類、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品、保健食品。
● 為什么對18類食品實(shí)施“官方推薦注冊”模式？
根據(jù)對食品的原料來源、生產(chǎn)加工工藝、食品安全歷史數(shù)據(jù)、消費(fèi)人群、食用方式等因素的分析，并結(jié)合國際慣例，確定18類食品的境外生產(chǎn)企業(yè)采用“官方推薦注冊”模式。
● 企業(yè)注冊時(shí)需提供哪些材料？
所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)對其推薦注冊的企業(yè)進(jìn)行審核檢查，確認(rèn)符合注冊要求后，向海關(guān)總署推薦注冊并提交以下申請材料：
?。ㄒ唬┧趪遥ǖ貐^(qū)）主管當(dāng)局推薦函；
?。ǘ┢髽I(yè)名單與企業(yè)注冊申請書；
?。ㄈ┢髽I(yè)身份證明文件，如所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照等；
?。ㄋ模┧趪遥ǖ貐^(qū)）主管當(dāng)局推薦企業(yè)符合本規(guī)定要求的聲明；
?。ㄎ澹┧趪遥ǖ貐^(qū)）主管當(dāng)局對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行審核檢查的審查報(bào)告；
?。┍匾獣r(shí)，海關(guān)總署可以要求提供企業(yè)食品安全衛(wèi)生和防護(hù)體系文件，如企業(yè)廠區(qū)、車間、冷庫的平面圖，以及工藝流程圖等。
需要注意的是，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)分析或者有證據(jù)表明某類食品的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的，海關(guān)總署可以對相應(yīng)食品的境外生產(chǎn)企業(yè)注冊方式和申請材料進(jìn)行調(diào)整；相關(guān)國家（地區(qū)）與中國就注冊方式和申請材料另有約定的，按照雙方約定執(zhí)行。
● 注冊管理評估程序有哪些？
?。?）海關(guān)總署自行或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織評審組，通過書面檢查、視頻檢查、現(xiàn)場檢查等形式及其組合，對申請注冊的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施評估審查。評審組由2名以上評估審查人員組成。進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)和所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展上述評估審查工作。
（2）海關(guān)總署根據(jù)評估審查情況，對符合要求的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)予以注冊并給予在華注冊編號，書面通知所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)；對不符合要求的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不予注冊，書面通知所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)。
《管理規(guī)定》增加書面檢查、視頻檢查、現(xiàn)場檢查等多種評估審查形式，審查形式更加多樣靈活。
● 在注冊有效期內(nèi)注冊信息發(fā)生變化，應(yīng)如何處理？
在注冊有效期內(nèi)，進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通過注冊申請途徑，向海關(guān)總署提交變更申請，并提交以下材料：
?。ㄒ唬┳允马?xiàng)變更信息對照表。
（二）與變更信息有關(guān)的證明材料。海關(guān)總署評估后認(rèn)為可以變更的，予以變更。
生產(chǎn)場所遷址、法定代表人變更或者所在國家（地區(qū)）授予的注冊編號改變的應(yīng)當(dāng)重新申請注冊，在華注冊編號自動(dòng)失效。
在現(xiàn)行管理規(guī)定中雖提及了注冊變更和延續(xù)注冊的情形，但未列明需要提交的申請資料。本次明確了變更和延續(xù)需要提交的資料明細(xì)，并闡明了生產(chǎn)場所遷址、法定代表人變更或者所在國家（地區(qū)）授予的注冊編號改變的，不屬于變更注冊范疇，需重新申請注冊。
● 企業(yè)需要延續(xù)注冊的，應(yīng)如何處理？
應(yīng)當(dāng)在注冊有效期屆滿前3至6個(gè)月內(nèi)，通過注冊申請途徑，向海關(guān)總署提出延續(xù)注冊申請。延續(xù)注冊申請材料包括：（一）延續(xù)注冊申請書。（二）承諾持續(xù)符合注冊要求的聲明。
海關(guān)總署對符合注冊要求的企業(yè)予以延續(xù)注冊，注冊有效期延長5年。
《管理規(guī)定》放寬了發(fā)起延續(xù)注冊的時(shí)間，由之前的需在注冊有效期屆滿前一年發(fā)起延續(xù)注冊申請調(diào)整為在有效期屆滿前3至6個(gè)月即可。
已獲注冊的企業(yè)名單，可在海關(guān)總署網(wǎng)站查詢，查詢網(wǎng)址為http：//jckspj.customs.gov.cn/spj/zwgk75/2706880/2811812/index.html。
（寧波海關(guān)食品處二級主任科員秦華洋 寧波海關(guān)所屬梅山海關(guān)三級主辦劉曉曉）
