2024年11月29日,聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO)發(fā)布了一份名為《2024年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)狀況:貿(mào)易與營(yíng)養(yǎng)——健康飲食的政策一致性》的新報(bào)告,為將營(yíng)養(yǎng)目標(biāo)納入食品貿(mào)易政策提供了全面的指導(dǎo)和詳實(shí)的數(shù)據(jù),旨在幫助各國(guó)政府更好地制定政策,推動(dòng)全球食品貿(mào)易與營(yíng)養(yǎng)改善協(xié)同發(fā)展,以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的食品貿(mào)易與營(yíng)養(yǎng)挑戰(zhàn)。
報(bào)告顯示,近幾十年來(lái),全球食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易強(qiáng)勁增長(zhǎng),對(duì)世界范圍內(nèi)的食品和營(yíng)養(yǎng)多樣性、可獲取性及可負(fù)擔(dān)性做出了重大貢獻(xiàn)。例如,貿(mào)易平均使一國(guó)可獲得的食品種類增加了一倍,有助于滿足營(yíng)養(yǎng)需求,特別是在地理多樣性較低的國(guó)家。同時(shí),貿(mào)易推動(dòng)的食品多樣性也使得維生素C、鈣和鋅等營(yíng)養(yǎng)素分布更加均衡,因?yàn)樵S多國(guó)家的國(guó)內(nèi)食品生產(chǎn)無(wú)法滿足其人口的營(yíng)養(yǎng)需求。
然而,報(bào)告也指出,在某些情況下,貿(mào)易可能會(huì)加速不良飲食模式的轉(zhuǎn)變,增加低營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、高脂肪、高糖和 / 或高鹽食品的消費(fèi),進(jìn)而對(duì)公共健康產(chǎn)生負(fù)面影響,如肥胖率上升等問(wèn)題。從數(shù)據(jù)上看,2000年至2021年期間,全球肥胖成年人比例從8.7%上升至15.8%,而在此期間貿(mào)易在各類食品和所有加工水平上均有所增加,其中主食貿(mào)易的卡路里份額下降,油脂、豆類、種子、堅(jiān)果和動(dòng)物源食品的份額則在上升。
該報(bào)告強(qiáng)調(diào)了貿(mào)易在促進(jìn)健康膳食和可持續(xù)發(fā)展中的重要性,指出食品貿(mào)易政策應(yīng)確保人人都能享有安全、營(yíng)養(yǎng)的食品,減少不健康飲食,促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)公平。為此,報(bào)告提出了一系列措施:一是為政策制定者提供方法工具,基于科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)評(píng)估貿(mào)易政策對(duì)營(yíng)養(yǎng)的影響;二是為各國(guó)制定營(yíng)養(yǎng)敏感型貿(mào)易政策提供案例經(jīng)驗(yàn),如某些國(guó)家通過(guò)調(diào)整貿(mào)易政策成功改善了國(guó)內(nèi)營(yíng)養(yǎng)狀況;三是強(qiáng)調(diào)各國(guó)政府、私營(yíng)部門、民間社會(huì)等多方合作的必要性,共同推進(jìn)食品貿(mào)易政策與營(yíng)養(yǎng)目標(biāo)的融合,實(shí)現(xiàn)全球食品系統(tǒng)的可持續(xù)轉(zhuǎn)型。
報(bào)告還對(duì)現(xiàn)代區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的作用進(jìn)行了分析,發(fā)現(xiàn)一些含有大量衛(wèi)生和植物檢疫條款的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定往往會(huì)增加超加工食品的進(jìn)口,而這些食品對(duì)收入變化更為敏感。同時(shí),報(bào)告通過(guò)案例研究,探討了將營(yíng)養(yǎng)目標(biāo)納入貿(mào)易政策的努力,以及這些政策如何與多邊規(guī)則相符或沖突,為各國(guó)在制定貿(mào)易政策時(shí)提供了重要參考。
