2012年第55號

關于發(fā)布《進口食品進出口商備案管理規(guī)定》及《食品進口記錄和銷售記錄管理規(guī)定》的公告

    為進一步加強進口食品安全監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《進出口食品安全管理辦法》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，國家質檢總局制定了《進口食品進出口商備案管理規(guī)定》和《食品進口記錄和銷售記錄管理規(guī)定》，現(xiàn)予以批準發(fā)布，自2012年10月1日起施行。

    附件： 1. 《進口食品進出口商備案管理規(guī)定》

         2. 《食品進口記錄和銷售記錄管理規(guī)定》

    二〇一二年四月五日

    附件1：

    進口食品進出口商備案管理規(guī)定

    第一章 總 則

    第一條 為掌握進口食品進出口商信息及進口食品來源和流向，保障進口食品可追溯性，有效處理進口食品安全事件，保障進口食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《進出口食品安全管理辦法》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)定。

    第二條 本規(guī)定適用于向中國大陸境內（不包括香港、澳門）出口食品的境外出口商或者代理商，以及境內進口食品的收貨人（以下統(tǒng)稱進出口商）的備案管理。

    本規(guī)定附表所列經(jīng)營食品種類之外的產(chǎn)品，如食品添加劑、食品相關產(chǎn)品、部分糧食品種、部分油籽類、水果、食用活動物等依照有關規(guī)定執(zhí)行。

    第三條 國家質檢總局主管進口食品進出口商備案的監(jiān)督管理工作，建立進口食品進出口商備案管理系統(tǒng)（以下簡稱備案管理系統(tǒng)），負責公布和調整進口食品進出口商備案名單。

    國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構（以下簡稱檢驗檢疫機構）負責進口食品收貨人備案申請的受理、備案資料信息審核，以及在食品進口時對進出口商備案信息的核查等工作。

    第二章 出口商或者代理商備案

    第四條 向中國出口食品的出口商或者代理商，應當向國家質檢總局申請備案，并對所提供備案信息的真實性負責。

    第五條 出口商或者代理商應當通過備案管理系統(tǒng)填寫并提交備案申請表（附件1），提供出口商或者代理商名稱、所在國家或者地區(qū)、地址、聯(lián)系人姓名、電話、經(jīng)營食品種類、填表人姓名、電話等信息，并承諾所提供信息真實有效。出口商或者代理商應當保證在發(fā)生緊急情況時可以通過備案信息與相關人員取得聯(lián)系。

    出口商或者代理商提交備案信息后，獲得備案管理系統(tǒng)生成的備案編號和查詢編號，憑備案編號和查詢編號查詢備案進程或者修改備案信息。

    第六條 出口商或者代理商地址、電話等發(fā)生變化時，應當及時通過備案管理系統(tǒng)進行修改。備案管理系統(tǒng)保存出口商或者代理商的所提交的信息以及信息修改情況。出口商或者代理商名稱發(fā)生變化時，應當重新申請備案。

    第七條 國家質檢總局對完整提供備案信息的出口商或者代理商予以備案。備案管理系統(tǒng)生成備案出口商或者代理商名單，并在國家質檢總局網(wǎng)站公布。公布名單的信息包括：備案出口商或者代理商名稱及所在國家或者地區(qū)。

    第三章 進口食品收貨人備案

    第八條 進口食品收貨人（以下簡稱收貨人），應當向其工商注冊登記地檢驗檢疫機構申請備案，并對所提供備案信息的真實性負責。

    第九條 收貨人應當于食品進口前向所在地檢驗檢疫機構申請備案。申請備案須提供以下材料：

    （一）填制準確完備的收貨人備案申請表；

    （二）工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證書、法定代表人身份證明、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表等的復印件并交驗正本；

    （三）企業(yè)質量安全管理制度；

    （四）與食品安全相關的組織機構設置、部門職能和崗位職責；

    （五）擬經(jīng)營的食品種類、存放地點；

    （六）2年內曾從事食品進口、加工和銷售的，應當提供相關說明（食品品種、數(shù)量）；

    （七）自理報檢的，應當提供自理報檢單位備案登記證明書復印件并交驗正本。

    檢驗檢疫機構核實企業(yè)提供的信息后，準予備案。

    第十條 收貨人在提供上述紙質文件材料的同時，應當通過備案管理系統(tǒng)填寫并提交備案申請表（附件2），提供收貨人名稱、地址、聯(lián)系人姓名、電話、經(jīng)營食品種類、填表人姓名、電話以及承諾書等信息。收貨人應當保證在發(fā)生緊急情況時可以通過備案信息與相關人員取得聯(lián)系。

    收貨人提交備案信息后，獲得備案管理系統(tǒng)生成的申請?zhí)柡筒樵兙幪枺瑧{申請?zhí)柡筒樵兙幪柌樵儌浒高M程或者修改備案信息。

    第十一條 收貨人名稱、地址、電話等發(fā)生變化時，應當及時通過備案管理系統(tǒng)提出修改申請，由檢驗檢疫機構審核同意后，予以修改。備案管理系統(tǒng)保存收貨人所提交的信息以及信息修改情況。

    第十二條 備案申請資料齊全的，檢驗檢疫機構應當受理并在5個工作日內完成備案工作。

    第十三條 檢驗檢疫機構對收貨人的備案資料及電子信息核實后，發(fā)放備案編號。備案管理系統(tǒng)生成備案收貨人名單，并在國家質檢總局網(wǎng)站公布。公布名單的信息包括：備案收貨人名稱、所在地直屬出入境檢驗檢疫局名稱等。

    第四章 監(jiān)督管理

    第十四條 檢驗檢疫部門對已獲得備案的進口食品進出口商備案信息實施監(jiān)督抽查。

    各地檢驗檢疫機構通過對進口食品所載信息核查出口商或者代理商的備案信息，通過查驗有關證明材料或者現(xiàn)場核查收貨人所提供的備案信息。

    對備案信息不符合要求的，應當要求其更正、完善備案信息。不按要求及時更正、完善信息的，應當將有關信息錄入進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不良信譽記錄。

    第十五條 進口食品的收貨人或者其代理人在對進口食品進行報檢時，應當在報檢單中注明進口食品進出口商名稱及備案編號。檢驗檢疫機構應當核對備案編號和進口食品進出口商名稱等信息與備案信息的一致性，對未備案或者與備案信息不一致的，告知其完成備案或者更正相關信息。

    第十六條

    （一）出口商或者代理商在申請備案時提供虛假備案資料和信息的，不予備案；已備案的，取消備案編號。

    出口商或者代理商向中國出口的食品存在疫情或者質量安全問題的，納入信譽記錄管理，并加強其進口食品檢驗檢疫；對于其他違規(guī)行為，按照相關法律法規(guī)規(guī)定處理。

    （二）收貨人在申請備案時提供虛假備案資料和信息的，不予備案；已備案的，取消備案編號。

    收貨人轉讓、借用、篡改備案編號的，納入信譽記錄管理，并加強其進口食品檢驗檢疫。

    第五章附 則

    第十七條 本規(guī)定自2012年10月1日起施行。

 

    附件2：

    食品進口記錄和銷售記錄管理規(guī)定

    第一條 為掌握進口食品來源和流向，確保進口食品可追溯性，加強食品進口記錄和銷售記錄的監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《進出口食品安全管理辦法》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章的要求，制定本規(guī)定。

    第二條 本規(guī)定適用于出入境檢驗檢疫機構對食品進口記錄和銷售記錄的監(jiān)督管理。

    《進口食品進出口商備案管理規(guī)定》附件1所列經(jīng)營食品種類之外的產(chǎn)品，如食品添加劑、食品相關產(chǎn)品、部分糧食品種、部分油籽類、水果、食用活動物等依照有關規(guī)定執(zhí)行。

    第三條 食品進口記錄是指記載食品及其相關進口信息的紙質或者電子文件。

    進口食品銷售記錄是指記載進口食品收貨人（以下簡稱“收貨人”）將進口食品提供給食品經(jīng)營者或者消費者的紙質或者電子文件。

    第四條 收貨人應當建立完善的食品進口記錄和銷售記錄制度并嚴格執(zhí)行。

    第五條 進口食品結關地出入境檢驗檢疫機構負責進口食品的進口記錄和銷售記錄的監(jiān)督管理工作。

    第六條 收貨人應當建立專門的食品進口記錄，并指派專人負責。

    第七條 收貨人建立的食品進口記錄應當包括以下內容：

    進口食品的名稱、品牌、規(guī)格、數(shù)重量、貨值、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、保質期、原產(chǎn)地、輸出國家或者地區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)名稱及在華注冊號、出口商或者代理商備案編號、名稱及聯(lián)系方式、貿(mào)易合同號、進口口岸、目的地、根據(jù)需要出具的國（境）外官方或者官方授權機構出具的相關證書編號、報檢單號、入境時間、存放地點、聯(lián)系人及電話等內容。記錄格式見附件1。

    第八條 收貨人應當保存如下進口記錄檔案材料：貿(mào)易合同、提單、根據(jù)需要出具的國（境）外官方相關證書、報檢單的復印件、出入境檢驗檢疫機構出具的《入境貨物檢驗檢疫證明》、《衛(wèi)生證書》等文件副本。

    第九條 收貨人應當建立專門的進口食品銷售記錄（食品進口后直接用于零售的除外），指派專人負責。

    第十條 進口食品銷售記錄應當包括銷售流向記錄、銷售對象投訴及召回記錄等內容。

    銷售流向記錄應當包括進口食品名稱、規(guī)格、數(shù)重量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、銷售日期、購貨人（使用人）名稱及聯(lián)系方式、出庫單號、發(fā)票流水編號、食品召回后處理方式等信息。記錄格式見附件2。

    銷售對象投訴及召回記錄應當包括涉及的進口食品名稱、規(guī)格、數(shù)重量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號，召回或者銷售對象投訴原因，自查分析、應急處理方式，后續(xù)改進措施等信息。記錄格式見附件3。

    第十一條 收貨人應當保存如下銷售記錄檔案材料：購銷合同、銷售發(fā)票留底聯(lián)、出庫單等文件原件或者復印件，自用食品的收貨人還應當保存加工使用記錄等資料。

    第十二條 收貨人應當妥善保存食品進口和銷售記錄，防止污染、破損和遺失。食品進口和銷售記錄保存時間不得少于2年。

    第十三條 進口食品結關地出入境檢驗檢疫機構應當對收貨人的食品進口和銷售記錄進行檢查。

    第十四條 本規(guī)定所稱收貨人指中國大陸境內（不包括香港、澳門）與外方簽訂貿(mào)易合同的實際收貨人。

    第十五條 本規(guī)定自2012年10月1日起實行。