海關(guān)總署公告2019年第153號（關(guān)于進口埃及新鮮椰棗植物檢疫要求的公告）

公告〔2019〕153 號

　　根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)和《中華人民共和國海關(guān)總署與阿拉伯埃及共和國農(nóng)業(yè)與土地開墾部關(guān)于埃及新鮮椰棗輸華植物檢疫要求的合作諒解備忘錄》規(guī)定，自本公告發(fā)布之日起，允許符合相關(guān)要求的埃及新鮮椰棗進口。現(xiàn)將進口埃及新鮮椰棗植物檢疫要求予以公布（見附件）。

　　特此公告。

2019年10月8日

附件

進口埃及新鮮椰棗植物檢疫要求

一、檢驗檢疫依據(jù)
（一）《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》；
（二）《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》；
（三）《進境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》；
（四）《中華人民共和國海關(guān)總署與阿拉伯埃及共和國農(nóng)業(yè)與土地開墾部關(guān)于埃及新鮮椰棗輸華植物檢疫要求的合作諒解備忘錄》。
二、允許進境商品名稱
新鮮椰棗，學(xué)名Phoenix dactylifera，英文名Dates palm（以下簡稱椰棗）。
三、允許的產(chǎn)地
埃及椰棗產(chǎn)區(qū)。
四、批準(zhǔn)的果園、包裝廠和檢疫處理設(shè)施
輸華椰棗果園、包裝廠、冷庫及冷處理設(shè)施須在代表阿拉伯埃及共和國農(nóng)業(yè)和土地開墾部（以下簡稱“MALR”）的中央植物檢疫局（以下簡稱“CAPQ”）批準(zhǔn)備案，并由中華人民共和國海關(guān)總署（以下簡稱“GACC”）審核批準(zhǔn)注冊。注冊信息包括名稱、地址及標(biāo)識代碼。注冊名單應(yīng)在每年出口季節(jié)前，由CAPQ向GACC提供，如名單發(fā)生變化，CAPQ應(yīng)及時將更新后的名單提供給GACC。獲得批準(zhǔn)注冊的名單可在GACC網(wǎng)站上查詢。
五、關(guān)注的檢疫性有害生物名單
1．地中海實蠅Ceratitis capitata
2．桃實蠅Bactrocera zonata
3．石榴灰蝶Deudorix (Virachola) livia
4．石榴螟Ectomyelois ceratoniae
5．織螟屬一種Aphomia sabella
6．棗尖蛾Batrachedra amydraula
7．棗椰蚧Parlatoria blanchardi
8．無花果刺粉蚧Planococcus ficus
9．紫紅短須螨Brevipalpus phoenicis
10．小爪螨屬一種Oligonychus afrasiaticus
11．二點傲扁蠟蟬Ommatissus binotatus
12．傲扁蠟蟬屬一種Ommatissus lybicus
六、出口前要求
（一）果園管理。
1．輸華椰棗果園應(yīng)實施良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP），包括維持果園衛(wèi)生條件、清理落果、季末剪枝等，并執(zhí)行有害生物綜合治理（IPM），包括有害生物監(jiān)測、化學(xué)防治、生物防治、農(nóng)事操作等控制措施。每個果園必須清除落果或在落果上及時噴灑殺菌劑和殺蟲劑，收獲時不得將落果混入商品果中。
2．CAPQ須對中方關(guān)注的檢疫性有害生物開展果園監(jiān)測。出口果園有害生物監(jiān)測和防治應(yīng)在技術(shù)人員指導(dǎo)下完成，技術(shù)人員須通過CAPQ或CAPQ授權(quán)機構(gòu)的培訓(xùn)。
3．輸華注冊果園必須保留有害生物的監(jiān)測和防治記錄，并應(yīng)要求向GACC提供。防治記錄應(yīng)包括生長季節(jié)使用所有化學(xué)藥劑有效成分名稱、使用濃度及使用日期等詳細(xì)信息。
4．針對地中海實蠅和桃實蠅，CAPQ應(yīng)根據(jù)MARL批準(zhǔn)的監(jiān)測計劃開展監(jiān)測、預(yù)防和控制。應(yīng)GACC要求，CAPQ應(yīng)提供上述計劃的有關(guān)程序和結(jié)果。
5．針對石榴灰蝶、石榴螟、織螟屬一種（Aphomia sabella）和棗尖蛾等蛀果類有害生物，從椰棗發(fā)芽期至收獲期，定期對注冊果園進行檢查和誘捕器監(jiān)測，每2周檢查一次。誘捕器以性誘劑或糖醋液為誘劑，注冊果園內(nèi)每0.5公頃應(yīng)設(shè)置1個誘捕器。如在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)有害生物或其相應(yīng)癥狀，應(yīng)及時采取生物或化學(xué)防治措施。
6．針對蚧殼蟲、螨類等，從椰棗發(fā)芽期至收獲期，每2周進行一次果園監(jiān)測。如在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)有害生物或其相應(yīng)癥狀，應(yīng)及時采用生物或化學(xué)防治措施。
7．一旦發(fā)現(xiàn)其他中方關(guān)注的檢疫性有害生物，CAPQ應(yīng)立即通知GACC，并采取包括化學(xué)或生物學(xué)防治在內(nèi)的綜合措施進行治理，以確保輸往中國的椰棗不攜帶中方關(guān)注的檢疫性有害生物。如在椰棗果實上發(fā)現(xiàn)中方關(guān)注的檢疫性有害生物，該果園本季節(jié)將不得向中國出口。
（二）包裝廠管理。
1．椰棗的加工、包裝、儲藏和裝運過程，須在CAPQ監(jiān)管下進行。
2．在加工過程中，椰棗須經(jīng)剔除、挑揀、分級，以保證不帶有昆蟲、螨類、爛果、畸形果及枝、葉、根和土壤等。
3．每批椰棗隨機檢查1200個果實，同時至少對40個果實或檢查過程中發(fā)現(xiàn)的疑似被病蟲害侵染的果實進行剖果檢查。一旦檢出中方關(guān)注的蛀果類有害生物，本批貨物不得向中國出口。如果連續(xù)3個批次檢出，相關(guān)果園本出口季不得向中國出口。
4．包裝好的椰棗應(yīng)立即入庫，并單獨存放，避免受到有害生物的再次感染。
（三）包裝要求。
1．輸華椰棗的包裝材料應(yīng)干凈衛(wèi)生、未使用過，符合中國有關(guān)植物檢疫要求。包裝箱如有通氣孔，應(yīng)使用防蟲紗網(wǎng)覆蓋以防害蟲進入（******孔徑1.6 mm），或者將包裝箱放于托盤上，將整個托盤用防蟲紗網(wǎng)覆蓋。
2．每個包裝箱上應(yīng)用中文或英文標(biāo)注水果名稱、國家、產(chǎn)地、果園名稱或其注冊號、包裝廠名稱及其注冊號等信息。
3．每個托盤和包裝箱上需用中文或英文標(biāo)出“輸往中華人民共和國”（Exported to the People’s Republic of China）。
4．若使用木質(zhì)包裝，須符合國際植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)第15號（ISPM15）。
5．輸華椰棗的集裝箱，必須在裝箱時檢查是否具備良好的衛(wèi)生條件，并保留檢查記錄供CAPQ檢查。
（四）檢疫處理要求。
1．輸華椰棗必須進行冷處理。
2．冷處理的技術(shù)要求為：果實中心溫度1°C或以下，持續(xù)16天以上；或果實中心溫度2.1°C或以下，持續(xù)21天以上。
3．冷處理操作程序須符合出口前冷處理操作程序（附1）或出口運輸途中冷處理操作程序（附2）。
（五）出口前檢疫。
1．CAPQ官員應(yīng)按照2%的比例對每批輸華椰棗進行抽樣檢查。如兩年內(nèi)未發(fā)生植物檢疫問題，抽樣比例降為1%。
2．如發(fā)現(xiàn)中方關(guān)注的檢疫性有害生物活體，整批貨物不得出口中國，并視情況采取暫停果園、包裝廠措施，直至CAPQ查明原因并采取改進措施。同時，保存查獲記錄，應(yīng)要求提供給GACC。
（六）植物檢疫證書要求。
1．經(jīng)檢疫合格的，由CAPQ簽發(fā)植物檢疫證書，注明集裝箱號碼和封識號，并填寫以下附加聲明：“THIS CONSIGNMENT OF DATES COMPLIES WITH THE MEMORANDUM OF UNDERSTANDING ON PHYTOSANITARY REQUIREMENTS FOR THE EXPORT OF FRESH DATE FROM EGYPT TO CHINA.”（該批椰棗符合埃及新鮮椰棗輸華植物檢疫要求的合作諒解備忘錄，不帶中方關(guān)注的檢疫性有害生物。）
2．對于實施出口前冷處理的，應(yīng)在植物檢疫證書上注明冷處理的溫度、持續(xù)時間及處理設(shè)施名稱或編號等。對于實施運輸途中冷處理的，應(yīng)在植物檢疫證書上注明冷處理的溫度、處理時間、集裝箱號碼及封識編號等。
七、進境檢驗檢疫及不合格處理
椰棗到達(dá)中國入境口岸時，中國海關(guān)按照以下要求實施檢疫。
（一）有關(guān)證書和標(biāo)識核查。
1．核查進口椰棗是否獲得《進境動植物檢疫許可證》。
2．核查植物檢疫證書是否符合第六條第（六）款規(guī)定。
3．核查包裝箱上的標(biāo)識是否符合第六條第（三）款規(guī)定。
4．對于出口前實施冷處理的貨物，還需核查由CAPQ簽字確認(rèn)的冷處理結(jié)果報告及果溫探針校正記錄；對于運輸途中實施冷處理的貨物，需核查冷處理報告、果溫探針校正記錄等。
（二）進境檢驗檢疫。
1．輸華椰棗可從所有GACC允許進口水果的口岸進口。
2．根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，對進口椰棗實施檢驗檢疫，經(jīng)檢驗檢疫合格的，準(zhǔn)予入境。
（三）不符合要求的處理。
1．如發(fā)現(xiàn)來自未經(jīng)批準(zhǔn)的果園或包裝廠，則該批椰棗不得入境。
2．如冷處理被認(rèn)定無效，則該批椰棗將采取到岸冷處理（如為冷藏集裝箱，可在集裝箱內(nèi)進行冷處理）、退回或銷毀等處理措施。
3．如發(fā)現(xiàn)中方關(guān)注的檢疫性有害生物活體，則該批貨物作退回、銷毀或檢疫除害處理。同時，GACC將立即向CAPQ通報，要求暫停相關(guān)包裝廠及果園的椰棗向中國出口，直至視情況暫停整個項目。CAPQ應(yīng)立即開展調(diào)查，以便查明原因并實施相應(yīng)改進措施。GACC將對CAPQ所采取的改進措施進行評估，根據(jù)評估結(jié)果決定是否取消暫停措施。
4．如發(fā)現(xiàn)其它檢疫性有害生物，則該批貨物作退回、銷毀或檢疫除害處理。GACC將立即向CAPQ通報，CAPQ應(yīng)開展調(diào)查，查明原因并實施相應(yīng)改進措施。
八、符合性審查
本項目啟動的第一年，GACC將派檢疫官員赴埃及，對輸華椰棗注冊果園和包裝廠執(zhí)行備忘錄情況進行實地審查，在CAPQ協(xié)助下，監(jiān)管并審核輸華椰棗果園、包裝廠的管理、有害生物監(jiān)測和防控計劃的實施情況。并對輸華椰棗進行預(yù)檢，如發(fā)現(xiàn)中方關(guān)注的檢疫性有害生物活體，或判定出口前冷處理無效，該批貨物將不得出口，或采取補救處理措施。
此后，GACC將根據(jù)埃及椰棗疫情發(fā)生動態(tài)及有害生物截獲情況，持續(xù)開展進一步的風(fēng)險評估，并與CAPQ協(xié)商，以調(diào)整中方關(guān)注的檢疫性有害生物名單及相關(guān)檢疫措施。
九、回顧性審查
為確保有關(guān)風(fēng)險管理措施和操作要求的有效落實，GACC將在貿(mào)易開始后每5年對椰棗檢疫要求執(zhí)行情況進行回顧性審查，包括派專家赴埃進行考察。
 
附1

出口前冷處理操作程序

1. 冷處理設(shè)施
1.1 裝運前冷處理只能在CAPQ和GACC批準(zhǔn)的冷處理設(shè)施內(nèi)進行。
1.2 CAPQ官員負(fù)責(zé)確保出口商使用的冷處理設(shè)施符合適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)且具有能使果實達(dá)到和維持所需溫度的制冷設(shè)備。
1.3 CAPQ官員將保留批準(zhǔn)用于輸華椰棗裝運前處理的設(shè)施的注冊，該注冊包括說明以下內(nèi)容的文件：
（a）所有設(shè)施的位置及構(gòu)建計劃，包括所有者/操作者的詳細(xì)聯(lián)系方式；
（b）設(shè)施的尺寸及容量；
（c）墻壁、天花板和地板的隔熱類型；
（d）制冷壓縮機及蒸發(fā)器/空氣循環(huán)系統(tǒng)的牌子、樣式、類型和容量等；
（e）設(shè)備的溫度范圍，除霜循環(huán)控制和任何集成的溫度記錄設(shè)備的規(guī)格及詳細(xì)資料等。
1.4 在每個椰棗出口季節(jié)開始之前，CAPQ需向GACC提交當(dāng)前注冊的冷處理設(shè)施的名稱和地址。
2. 記錄儀的類型
CAPQ官員確保溫度探針和溫度記錄儀的組合：
（a）探針應(yīng)在-3.0°C到＋3.0°C之間，精確到±0.15°C；
（b）能夠容納所需的探針數(shù)；
（c）能夠記錄并貯存處理過程的數(shù)據(jù)，直到該數(shù)據(jù)信息由CAPQ官員查驗；
（d）能夠每小時至少記錄所有探針1次，且達(dá)到對探針?biāo)蟮木龋?/span>
（e）能夠打印輸出識別每個探針、時間和溫度并注明記錄儀和集裝箱的識別號的結(jié)果。
3. 溫度的校正
3.1 校正必須用由CAPQ官員批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)溫度計在碎冰和蒸餾水混合物中進行。
3.2 任何讀數(shù)超出0°C±0.3°C的探針都必須更換。
3.3 在處理完成時，CAPQ官員將用第3.1款提及的校正方法驗證果溫探針的校正值。
4. 在CAPQ官員監(jiān)管下安插溫度探針
4.1 上托盤的水果必須在CAPQ官員的監(jiān)管下預(yù)冷并轉(zhuǎn)入冷處理室，也可由出口商自行預(yù)冷。
4.2 至少用2個探針（分別在出風(fēng)口和回風(fēng)口）測量室溫，至少要安插以下3個探針測量鮮果的溫度：
（a）一個位于冷處理室中部所裝貨物的中心；
（b）一個位于冷處理室中部所裝貨物頂層的邊角；
（c）一個位于所裝貨物中部近回風(fēng)口處。
4.3 探針的安插和與記錄儀的連接須在CAPQ官員監(jiān)管和指導(dǎo)下完成。
4.4 可以在任何時間啟動記錄，然而只有所有的果溫探針都達(dá)到指定的溫度時，才能開始計算處理時間。
4.5 當(dāng)只用最小數(shù)量的探針時，如果有任何探針連續(xù)失效超出4小時，則該處理無效，必須重新開始。
5. 處理結(jié)果的逐步審核
5.1 如果處理記錄表明各處理參數(shù)已符合要求，CAPQ官員可以授權(quán)結(jié)束處理，如果探針也按“第3款”的規(guī)定通過了校正，則可認(rèn)定為該處理已成功完成。
5.2 在果實從處理室中移出前，應(yīng)對探針進行校正。
6. 處理結(jié)果的確認(rèn)
6.1 在完成指定的處理時間后，探針必須按“第3款”規(guī)定的程序進行重新校正，校正記錄必須保留，需要時提供給GACC審核。
6.2 如果在處理完成后的探針校正讀數(shù)比開始時設(shè)定的校正讀數(shù)高，則該探針（多個探針）記錄讀數(shù)應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。如果調(diào)整結(jié)果表明未能符合指定的處理方案要求，則該處理將被判定為無效處理。由CAPQ官員與出口商確定是否重新處理該批果實。
6.3 打印輸出的溫度記錄必須附有充分的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，證明冷處理已完成。
6.4 在確認(rèn)處理成功之前，CAPQ官員必須對上述記錄和統(tǒng)計值進行確認(rèn)，且應(yīng)GACC要求，提供上述確認(rèn)的記錄以供審核。
6.5 如果處理未能達(dá)到所需的冷處理要求，在符合以下條件下之一的，可以重新連接記錄儀，并繼續(xù)處理：
（a）CAPQ官員確認(rèn)第6.3款所要求的條件仍滿足；
（b）停止的時間與重新開始的時間間隔在24小時之內(nèi)。
上述兩種情況下，可從記錄儀重新連接時起繼續(xù)采集數(shù)據(jù)。
7. 裝入集裝箱
7.1 裝貨前集裝箱必須經(jīng)CAPQ官員查驗，以確保不帶有害生物，并在入口處加以遮擋以防害蟲進入。
7.2 果實需要在防蟲的建筑物內(nèi)裝箱或冷藏室入口和箱體間用防蟲材料圍住。
8. 集裝箱的封識
8.1 CAPQ官員用編碼的封條將裝上貨物的集裝箱封識，封條號碼需在植物檢疫證書上注明。
8.2 封條只能在中國入境口岸由海關(guān)關(guān)員開啟。
9. 未立即裝箱的水果的存儲
處理過的果實未立即裝箱可以存儲，但需由CAPQ官員維持安全狀況：
（a）如果果實存儲在處理室內(nèi)，則處理室的門必須封閉；
（b）如果果實轉(zhuǎn)移到另一貯存室內(nèi)存儲，則必須用經(jīng)CAPQ批準(zhǔn)的可靠的方式轉(zhuǎn)移且另一貯存室內(nèi)不得有其他水果；
（c）隨后的裝箱必須按照第7款的規(guī)定在CAPQ官員監(jiān)管下進行。
10. 植物檢疫證書
10.1 出口前冷處理的溫度、持續(xù)時間處理設(shè)施名稱或編號，必須寫進植物檢疫證書處理欄內(nèi)。
10.2 椰棗入境時，需向中國海關(guān)提供植物檢疫證書、冷處理結(jié)果報告（含由CAPQ官員背書的溫度記錄以及果溫探針校正記錄）。

 
附2

運輸途中冷處理操作程序

1. 集裝箱類型
集裝箱必須是自身（整體）制冷的運輸集裝箱，且具有能達(dá)到和保持所需溫度的制冷設(shè)備。
2. 記錄儀類型
CAPQ官員應(yīng)確保采用適當(dāng)?shù)臏囟忍结樅蜏囟扔涗泝x的組合：
2.1 探針溫度應(yīng)在-3.0°C到+3.0°C之間，精確到±0.15°C。
2.2 有足夠數(shù)量的探針。
2.3 能夠記錄并貯存處理過程的數(shù)據(jù)。
2.4 每小時至少記錄一次所有探針的溫度，記錄顯示應(yīng)滿足探針要求的精度。
2.5 打印出的溫度記錄，應(yīng)對應(yīng)每個探針記錄的時間、溫度，并注明記錄儀和集裝箱號。
3. 溫度的校正
3.1 校正必須用由CAPQ官員批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)溫度計在碎冰和蒸餾水混合物中進行。
3.2 任何讀數(shù)超出0°C±0.3°C的探針都必須更換。
3.3 必須對每個集裝箱出具一份由CAPQ官員簽字蓋章的“果溫探針校正記錄”，正本須作為植物檢疫證書的隨附文件。
3.4 水果運抵中國入境口岸時，中國海關(guān)關(guān)員對果溫探針進行校正檢查。
4. 溫度探針的安插
4.1 包裝好的果實應(yīng)在CAPQ官員監(jiān)管下裝入集裝箱，包裝箱堆放應(yīng)松散，確保足夠的氣流空隙。
4.2 每個集裝箱至少應(yīng)安插3個果溫溫度探針，2個箱體空間溫度探針，具體位置為：
（a）1號果溫探針安插在集裝箱內(nèi)貨物首排頂層中央位置；
（b）2號果溫探針安插在距集裝箱門1.5米（40英尺集裝箱）或1米（20英尺集裝箱）的中央，并在貨物高度一半的位置；
（c）3號果溫探針安插在距集裝箱門1.5米（40英尺集裝箱）或1米（20英尺集裝箱）的左側(cè)，并在貨物高度一半的位置；
（d）2個空間溫度探針分別安插在集裝箱的入風(fēng)口和回風(fēng)口處。
4.3 所有探針必須在CAPQ官員的監(jiān)督和指導(dǎo)下安插。
4.4 裝箱前的水果需在冷藏室中存放（預(yù)冷）至果肉溫度達(dá)4°C或以下。
5. 集裝箱的封識
5.1 CAPQ檢疫官員用編碼封條對裝上貨物的集裝箱進行封識。
5.2 封條只能在中國入境口岸由海關(guān)關(guān)員開啟。
6. 處理結(jié)果驗證
6.1 如果處理記錄顯示技術(shù)指標(biāo)符合要求，GACC應(yīng)授權(quán)結(jié)束處理。并且如探針符合第3款要求，處理應(yīng)被認(rèn)定合格。
6.2 在水果被移除處理庫之前，探針需進行校準(zhǔn)。
7. 溫度記錄及確認(rèn)
7.1 運輸途中的冷處理是指裝運水果的集裝箱離開埃及到************到達(dá)港運輸期間或延續(xù)到入境口岸后進行的冷處理。
7.2 可以在任何時間啟動記錄，然而只有當(dāng)所有的果溫探針都達(dá)到指定的溫度時，才能正式開始計算處理時間。
7.3 船運公司應(yīng)下載冷處理溫度記錄，并將其提交給入境港口海關(guān)。
7.4 一些海上航行可能使得冷處理在船到達(dá)中國口岸之前就已完成，可允許在途中下載處理記錄并傳送到海關(guān)以便審核。
7.5 海關(guān)將核實處理記錄是否符合有關(guān)處理要求，根據(jù)探針的校正結(jié)果，判定處理是否有效。
8. 植物檢疫證書
8.1 冷處理的溫度、處理時間必須在植物檢疫證書中注明；備注“運輸中”；集裝箱號碼及封識號需在植物檢疫證書的集裝箱號碼中注明。
8.2 椰棗入境時，需向中國海關(guān)提供植物檢疫證書、冷處理報告、果溫探針校正記錄。